同志们：
　　这次全省教育系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委五次全会和十一届省纪委六次全会精神，回顾总结2009年全省教育系统党风廉政建设工作，研究部署2010年的工作。厅党组对这次会议非常重视，党组书记、厅长沈健同志对开好会议提出了明确要求，等一会他还将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我受厅党组委托讲三个问题。
　　一、2009年全省教育系统党风廉政建设取得显著成绩
2009年，在省纪委和厅党组的领导下，各地各高校对党风廉政建设工作高度重视、加强领导、狠抓落实，全省教育纪检监察工作围绕中心、服务大　局、突出重点、开拓创新，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。
　　（一）开展反腐倡廉宣传教育，廉洁自律意识不断增强。2009年，全省教育系统普遍开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。以廉政文化建设为抓手，不断增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。举办“第三届廉洁文化活动周”，在全省教育系统开展最佳党风廉政建设党课评选、优秀廉洁小品和话剧评奖、廉洁教育电影观摩活动，深化廉洁教育，营造崇廉尚洁的校园氛围。编写廉洁教育读本，免费发放到学校作为廉洁教育的辅助教材。推动廉政文化进机关进学校。加强正面典型教育和反面警示教育，组织在宁高校处级以上干部到南京监狱接受警示教育，近30所高校共2200余名处以上干部参加，其中校级领导干部200多名，省部级干部4人，取得了很好的教育效果。加大反腐倡廉宣传力度，在江苏教育电视台新闻频道和《江苏教育报》开设党风廉政建设栏目，展示江苏教育系统反腐倡廉工作新成果，扩大社会影响。省教育厅机关、南京师范大学、南通大学先后被省纪委授予“省级廉政文化示范点”。
　　（二）加强内控机制建设，源头治理工作继续深化。认真贯彻省委关于反腐倡廉制度体系框架构建年的要求，着力抓好厅机关和直属事业单位的内控机制建设各项任务。按照决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的要求，将加强部门内控机制建设与推进行政权力网上公开透明运行结合起来，构建部门权力运行的监控体系。厅机关职能部门对照工作职责，全面梳理权力事项，认真排查权力运行中可能存在的风险点。推行行政权力网上公开透明运行，编制权力运作流程图，所有事项办理全程网上运行，方便群众办事和监督。各地各高校认真开展领导干部经济责任审计，并针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，深化改革，创新体制机制，制定和完善了一大批管理监督制度，为从源头上预防腐败奠定了坚实的基础。各地各高校普遍建立和完善了宣传教育机制、监督检查机制和责任追究机制，把制度的落实情况纳入党风廉政建设责任制，制度的执行力得到有效提高。
　　（三）突出工作重点，监督力度和有效性得到增强。紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，组织开展检查，加大审计力度，监督的有效性得到进一步提高。65所省属高校对贯彻落实三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况进行自查、互查和抽查。及时总结推广各高校惩治和预防腐败体系建设的有效做法和成功经验，针对存在问题提出整改意见，有效地促进了高校惩防体系建设。加强对高校领导班子和领导干部的监督，根据省委巡视办的要求，对南京邮电大学等4所高校开展巡视，对8所受巡视高校进行巡视反馈，提出整改意见。选取南京信息工程大学等10所高校作为党务公开联系点进行试点，召开高校党务公开座谈会，扎实推进党务公开和校务公开工作。严格执行各项监督制度，《党内监督条例》规定的述职述廉、诫勉谈话、函询、重大事项报告等制度以及“三重一大”制度得到较好落实。切实发挥行政监察职能作用，认真开展清理“小金库”、出国留学审核、领导干部用车、工程建设领域专项治理等多项活动，进一步规范行政行为。继续推进招生录取“阳光工程”，完善高考录取监察工作规程，严肃招生纪律，规范招生行为。
　　（四）规范教育收费行为，坚决治理教育乱收费。厅党组高度重视规范教育收费工作，厅主要领导对群众反映乱收费的来信亲自批阅，多次走进省电台“政风热线”与群众直接对话，解读教育收费政策，认真听取并解决群众反映的收费问题。深入推进“两项创建”活动，2009年，全省新增14个规范教育收费示范县（市、区）和1个规范教育收费示范大市，37所高校获得了教育收费规范高校称号。继续实行教育收费重点监控制度，不断加大对教育收费信访投诉查处力度，切实降低教育收费信访举报。2009年，向厅里反映教育收费的来信172件，比上年同期下降42%；反映到全国治联办的教育收费投诉共59件，比上年同期下降30%；全省各级教育纪检监察部门共受理教育乱收费举报1106件，查出违规收费945.28万元，清退违规收费848.62万元，34人受到党纪政纪处分，64人受到其他处理。群众对教育收费的满意度不断提高。
　　（五）加大查处力度，发挥案件查处的治本功能。保持查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性，通过查处一批有影响的典型案件，维护了党的形象，教育了党员干部。全省教育系统立案199件，比上年同期下降42%，全省高校立案11件，下降了31%。几年来，我们坚持案件通报制度，及时把上一年度的案件情况汇总向全省高校党政主要领导进行通报，围绕案件发生的原因、危害，总结经验教训，提出整改建议，推动高校党委行政领导重视反腐倡廉建设，加大预防力度，减少案件数量。案件的治本功能得到有效发挥。
回顾总结2009年党风廉政建设工作，我们主要有以下体会：一是必须坚持围绕中心、服务大局。把反腐倡廉工作融入教育改革发展稳定大局来把握，不断强化纪检监察干部的全局意识和服务意识，把服务教育改革发展，促进人才培养，推动和谐校园建设作为反腐倡廉工作的重要任务，更好地发挥纪检监察工作的服务保障作用。二是必须坚持突出重点、整体推进。将反腐倡廉建设与教育事业发展一起部署规划，一起落实检查，全面推进惩防体系建设各项工作，同时注意突出重点，着力抓好治理商业贿赂、预防职务犯罪、规范收费等问题。三是必须坚持改革创新、攻坚克难。围绕如何提高教育的针对性、制度的执行力和监督的有效性等难题，积极探索了一些有益的做法和经验。四是必须坚持健全领导体制、完善工作机制。以制度建设为核心，全面推进惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉建设与学校管理紧密结合，与学校的改革创新统一步伐，推进从严执教、规范管理、注重治本。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统反腐倡廉形势不容乐观，违纪违法案件在一些领域仍呈易发多发态势；乱收费的问题在一些地方和学校仍然不同程度地存在，人民群众反映的一些突出问题还没有从根本上得到解决；制度建设的完备性和执行力不够，推进惩防体系建设的力度还有待于进一步加强，对纪检监察干部的培训不够等等。对于这些存在的问题，我们要进一步加大工作力度，认真研究解决。
　　二、扎实做好2010年教育系统党风廉政建设重点工作
2010年全省教育系统党风廉政建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委五次全会和省纪委六次全会精神，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等惩防体系建设，为促进教育事业科学发展提供坚强保证，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
　　（一）严明纪律，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。严明党的纪律特别是党的政治纪律对于维护党的团结统一、保持党的先进性、提高党的执政能力十分重要。学校是培养人才、汇聚人才、传承文明的重要阵地。各级党委要抓好三项工作：一是坚决维护党的政治纪律。教育引导党员干部坚持中国特色社会主义理想信念，与党中央保持高度一致。切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，做到研究无禁区、宣讲有纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃处理违反政治纪律行为。二是加强对教育系统落实“保民生”政策措施执行情况的监督检查。教育系统是中央和省委实施扩大内需促进经济增长政策的重要民生领域。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，对教育系统“保民生”建设项目及时跟进，全程参与，开展监督检查工作。三是加强对促进教育事业又好又快发展的各项政策落实情况的监督检查。围绕全省教育工作会议和高校党建工作会议的部署，把“从严管理、从严治教”的要求落实到教育改革发展的各个方面，把科学发展观的要求落实到全体党员干部和教职员工的思想行动上，把惠民优教的政策落到群众看得见、感受得到的实处。
　　（二）加强教育，为党风廉政建设提供思想理论和文化支撑。全面落实党的十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求，下大力气解决教育系统党性党风党纪方面存在的突出问题。一是领导干部要大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，以优良的党风带动学风政风校风。加强对领导干部作风建设状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。二是切实加强反腐倡廉宣传工作。高校党委宣传部门和纪检监察部门要通力协作，开辟专栏，充分发挥校报校刊、广播电视、校园网络等宣传媒体的作用，及时宣传党风廉政建设的方针政策和重要工作部署，引导师生正确认识和把握反腐败斗争形势。有效利用党校、团校、警示教育基地等培训阵地，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。三是深入开展廉洁教育。努力把廉洁文化建设摆上议程，要继续举办全省教育系统“校园廉洁文化活动周”，开展富有特色、覆盖面广的廉洁文化活动，扩大廉洁文化的影响力。今年，厅里将面向全省500多名厅级校领导，6000多名处级领导干部，编写《领导干部廉洁从政教育读本》；面向100多万教职员工，编写《教师廉洁从教读本》，加强师德师风建设，树立诚实守信廉洁从教的观念，加强学术道德建设，严禁学术不端行为；面向1000多万各级各类学生，编写《大中小学廉洁教育读本》，把廉洁教育纳入德育教育体系，培养青少年树立正确的价值观和高尚的道德情操。推动廉洁文化进教材、进课堂、进头脑。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。继续开展清理违规兼职、查处公款出国（境）旅游、超标准超编制配备使用小汽车、豪华装修办公室等专项活动。加强教育审计，巩固“小金库”治理成果，提高教育资金使用效益。
　　（三）求真务实，切实强化对权力运行的监督和制约。反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的核心内容。一是找准制度建设的切入点和着力点。针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，推进体制机制创新，做到治标与治本、惩治和预防两手抓、两手硬，形成标本兼治、综合治理的整体效能。要把反腐倡廉要求与业务管理相结合，促进改革，完善制度，规范程序，约束权力，做到制度设计无漏洞，科学管理无死角。各地各校要坚持以改革统揽预防腐败工作全局，深入推进行政审批、干部人事、财务管理、高校招生、物资采购、校办企业等各项改革，不断深化源头治本工作。二是建立健全制度落实的机制。严格执行省教育厅关于科研经费管理使用制度、基建工程招投标制度和物资采购招投标办法。对科研经费的管理使用，各高校重点要把握以下几点：经费来源（纵向、横向）一律入学校财务帐；经费使用公开透明；专款专用，不得挪用或私分；购置固定资产必须登记，资产所有权归学校；经费不得用于个人消费开支。审计部门要加强对科研经费的审计。对科研经费使用既要规范有序，保护干部，又要调动广大科研人员的积极性。三是强化权力运行监督制约。认真总结扬州大学全面加强内控机制建设的工作经验，并在全省高校推广。继续对全省高校落实三部委《意见》的情况进行考核，并在自查的基础上认真组织互查和抽查。各高校要对检查中发现的问题狠抓整改，做到定整改责任人、定整改措施、定整改时限。省教育厅将组织回头看，跟踪检查整改落实情况。认真开展党风廉政建设示范高校创建活动。省委教育工委将对创建活动的总体要求进行部署。目的是通过创建活动，树立典型，推动全省高校党风廉政建设迈上新台阶。四是严格执行党风廉政建设责任制。各级教育纪检监察部门要协助党委深入落实《党内监督条例》，完善诫勉谈话、函询、述职述廉、报告个人重大事项等制度；认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，提高监督的有效性。继续开展高校巡视工作，完善巡视制度，创新工作方法，不断提高巡视工作的水平。五是加强行政监察工作。深入开展执法监察，强化廉政监察，注重效能监察。强化对领导干部经济责任审计，推行审计结果通报制度。省属高校要试行会计委派制度。深入推进党务公开、政务公开和校务公开，制定高校党务公开意见，扩大党务公开实施范围，围绕学校改革发展和教职工关心的热点难点、权力运行等问题进行公开，创造条件让教职员工更有效地参与和监督。
　　（四）巩固深化，切实加强教育系统行风建设。今年是治理教育乱收费关键的一年，各地各校要保证治理目标的实现。一是巩固治理成果。要在巩固过去治理成果上下功夫，严禁统一购买教辅资料、补课收费、乱办班收费。高中“三限”要严格执行规定，防治乱收费反弹。继续深入开展“规范教育收费示范县（市、区）”和“示范大市”创建活动，深入开展创建教育收费规范高校活动。二是敢于攻坚克难。当前教育乱收费主要矛盾集中在改制学校和义务教育阶段择校收费两个方面。改制学校的清理，各地要按照省政府的要求，抓紧实施。对义务教育阶段择校收费的问题，各地教育部门要结合实际，对解决义务教育择校收费问题进行调研，制定解决的办法。三是加大对教育乱收费的查处和责任追究力度，不断降低信访投诉举报。对顶风违纪、社会影响恶劣的乱收费案件，要动真碰硬，坚决予以查处，及时清退违规收费，并严肃纪律，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并且要内部通报和公开曝光。
　　（五）坚决惩处，继续加大查办案件工作力度。一是进一步加大查办案件力度。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处严重违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件和利用职务便利为个人、亲友谋取私利的案件，严厉查处侵害群众利益的案件以及工程建设和物资设备、图书教材采购等方面的商业贿赂案件。各级各类学校领导，要高度重视本校的基建工程建设和管理，加强预防教育，防止发生经济案件。要坚持依纪依法文明办案，严格办案纪律，进一步规范办案程序，健全完善案件审理、申诉和案件督办制度。二是进一步加强预防职务犯罪工作。完善查办案件的沟通协调机制，加强纪检监察、审计和业务主管部门之间的协调配合，形成预防和惩治腐败的整体合力。三是发挥查办案件的治本功能。严格执行“两报告一教育”制度，充分发挥纪检监察建议书的作用，做到“查处一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促进事业发展”；加强政策指导，把查案后的整改工作从发案部门延伸到整个单位（学校）、整个系统，充分发挥查办案件的综合效应。在坚持从严治党、从严要求、从严管理的同时，坚持以人为本，着眼监督防范和教育帮助，既要坚决查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性，又要立足于超前防范，切实增强党员领导干部拒腐防变的能力。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上指出：“反腐倡廉，预防是治本之策。”注重预防是本职，忽视或者不抓预防是失职。要形成查办案件是成绩，有效预防不发生案件更是成绩的共识。
　　三、改革创新，不断提高纪检监察工作科学化水平
　　（一）坚持解放思想，推进纪检监察工作理念思路创新。随着教育事业的改革发展，教育系统反腐倡廉建设任务越来越重，涉及领域越来越宽，面临的新情况新问题越来越多。各级教育系统纪检监察部门要以解放思想为先导，以改革创新为动力，促进纪检监察工作理念思路创新、体制机制创新和方式方法创新，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要积极推进反腐倡廉工作理念创新，做到思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破；积极推进反腐倡廉制度创新，不断把积累的经验形成制度，用制度来约束和规范权力运行；积极推进反腐倡廉工作方式方法创新，把有效的监督手段融入对权力运行监督制约的制度设计和管理流程之中，不断提高反腐倡廉工作水平。纪检监察部门要主动向同级党委汇报反腐倡廉工作，主动征求意见和建议，积极争取党委的支持；善于组织协调，充分调动和发挥职能部门积极性，努力形成齐抓共管的工作局面；坚持惩防结合，善于总结经验，努力探索从源头上解决问题的方法和途径。
　　（二）深入调查研究，努力破解纪检监察工作中的难题。面对新形势新任务和纪检监察工作中不断出现的新情况新问题，纪检监察部门要加强调查研究，总结新经验、把握新规律、提出新举措，确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。要紧紧围绕教育改革发展的难点和群众关心的热点问题加强调查研究。要通过调研，就如何加强内控机制建设，加强高校科研经费管理，加强教育改革进程中的廉政风险防范，义务教育阶段择校收费等问题，进一步理清思路、破解难题。要充分发挥高校人文社科齐全、专家学者众多的优势，紧紧围绕反腐倡廉重点工作，有计划、有组织地开展理论研究，充分发挥理论研究在指导实践、服务决策、推动工作方面所起的作用。
　　（三）加强自身建设，切实提升教育纪检监察队伍的素质。全省教育纪检监察的干部要按照中央和省委的统一部署要求，以开展主题实践活动为契机，把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为队伍建设的目标，结合本地本校的实际，积极探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新办法、新途径，不断深化对新形势下纪检监察机构自身建设规律的认识，努力建设一支党性坚强、业务精湛、作风过硬的纪检监察干部队伍，为教育系统反腐倡廉建设各项任务的落实奠定坚实基础。要着力提高广大纪检监察干部的思想政治素质，教育引导他们坚定理想信念，进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终保持政治上的清醒和坚定，真正做到信念坚定、品德高尚、廉洁奉公、执纪为民。要着力提高纪检监察干部的工作能力，加强教育培训和实践锻炼，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高纪检监察业务水平，不断增强推动教育科学发展、促进校园和谐的本领，统筹协调、整体推进惩防体系建设的本领和坚决惩治腐败、有效预防腐败的本领。要着力改进工作作风，通过加强教育、管理和监督，使广大纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，深入实际、深入基层、深入群众，坚持求真务实、真抓实干，进一步树立纪检监察干部公道正派、坚持原则、以人为本、与人为善，可亲、可信、可敬的形象。
　　同志们，当前全省教育事业的改革发展正处在关键时期，教育系统反腐倡廉工作任务十分繁重。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓创新、团结协作、扎实工作，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，为教育事业改革发展稳定提供坚强保证。